一、出台背景

深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实国家发展改革委等部门《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（发改财金〔2022〕271号）精神，按照省委、省政府工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，最大限度减少疫情对服务业的影响，为促进服务业领域困难行业加快恢复发展，制定《辽宁省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干举措》（以下简称《服务业若干举措》）。

二、主要内容

《服务业若干举措》包括6部分、35条具体措施。

第一部分，服务业普惠性纾困扶持措施15条。包括进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度，实施增值税和所得税优惠政策，提高研发费用税前加计扣除比例，进一步实施小微企业“六税两费”减免政策，减征房产税和城镇土地使用税，实施延长社保费缴费期限优惠政策，实施失业保险优惠政策，给予减免租金的房屋业主税收优惠，加大金融政策支持力度，发挥支持普惠小微的市场化工具引导作用，继续推动金融系统减费让利，发挥政府性融资担保作用，推进惠企政策“免申即享”，支持中小企业积极参与政府采购活动，开展涉企违规收费专项整治行动和线上线下促销活动。

第二部分，餐饮住宿业纾困扶持措施6条。包括给予防疫支出补贴，鼓励互联网平台给予服务费优惠，拓宽企业融资渠道，提高保险机构保障能力，引导企业开展助老服务，降低企业检验检测费用。

第三部分，零售批发业纾困扶持措施3条。包括支持县域商业体系建设，切实保障农产品供应，加强零售业批发业金融支持。

第四部分，旅游业纾困扶持措施6条。包括暂退旅游服务质量保证金，加强银企合作，加大对旅行社扶持力度，充分发挥各类金融工具作用，加大普惠金融支持力度，激活文化和旅游消费市场潜力。

第五部分，公路水路铁路民航运输业纾困扶持措施5条。包括实施铁路航空和公共交通运输服务业增值税优惠政策，支持现代综合交通枢纽体系建设，给予新能源出租车和城市公交资金支持，支持航空领域项目建设，支持机场平稳运营。

第六部分，提出3点保障措施。包括加强组织领导、强化政策宣传解读、加大政策督查力度等。